教育整风在前
制度建设为重
监督惩处从严

  新四军全称中国国民革命军陆军新编第四军，成军于1937年10月12日，是我党历史上一支具有传奇色彩的军队，为中国革命战争作出了不可磨灭的巨大贡献，也铸造了不朽的铁军精神。充分挖掘新四军铁军精神中的廉政要素，以新四军崇高坚定的信仰、守纪如铁的作风、严于律己的风范、惩治腐败的决心、亲民爱民的情怀和艰苦奋斗的精神为主题，教育新时期党员干部，对我党深入推进廉政文化建设具有十分重要的现实意义。关于新四军的廉政建设，结合史料和一些专家观点，笔者认为可以从“教育整风、制度建设、监督惩处”三个方面来解读。

一、教育整风在前

为了让广大战士树立正确的人生观和价值观，克服各种非无产阶级思想，树立共产主义信念，培养勤俭节约、艰苦奋斗、克己奉公、全心全意为人民服务的道德品质，新四军十分重视廉政思想教育。

1939年11月，新四军江南指挥部在水西村成立后，陈毅、粟裕对指战员进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育、革命传统教育、群众路线教育，要求每一个指战员模范遵守“三大纪律、八项注意”。陈毅多次给司令部、政治部机关工作人员讲课，并主持问答测验，以提高指战员的政治思想水平。1943年4月3日，新四军各部队结合党中央发出的《关于继续开展整风运动的决定》文件精神，密切联系本部队的实际情况，开展廉政思想教育。新四军代军长陈毅动员各级干部“脱裤子，割尾巴”，并带头作自我批评。一师师长兼政治委员粟裕提出：克服干部中存在和滋长的个人享乐主义、怕苦畏难、资产阶级的剥削意识、官僚主义等四种不良倾向，是党内思想教育的重要任务。二师政治委员谭震林提出：以检查财政问题为重点，反对贪污浪费、腐化堕落的歪风，严肃批评犯错误的干部。而在廉政思想教育的形式上，新四军也注重多样性和实效性，如通过歌曲、报刊、召开大会等形式来开展廉政教育。新四军老战士顾宝才回忆说，“很多战士不识字，文化教员就把部队纪律编成歌词或者顺口溜，这样好记，有的战士睡着了说梦话还在唱《纪律歌》”。盐阜区的《盐阜报》和《盐阜大众报》等报刊则经常对廉政建设进行宣传报道。新四军自身也编印许多政治教育的册子，供广大官兵学习，还会定期详细了解群众对部队遵守纪律的反映，并结合搜集的情况，召开了“整顿军风军纪大会”，及时教育广大官兵。 　

正是由于有了这种深入的思想教育打下的扎实基础，新四军广大指战员才能克服种种困难，同根据地人民一道，一边打仗，一边生产，终于夺取了抗战的胜利。

二、制度建设为重

廉政制度建设是廉政建设的前提，也是廉政教育的基础。要加强廉政建设，就必须有严格的配套制度作保证。在抗日战争时期，新四军针对当时的实际情况，先后在加强廉政建设方面制定了一系配套制度，实践证明，这些配套制度是可行的，是管用的。正如邓小平同志曾经所说：“制度好可以是坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事甚至会走向反面”、“还是制度靠得住，制度最管用。”

1940年8月20日，新四军江南指挥部军分委发布整训部队七条要领。其中第三条规定，保证在任何时候宿营前队伍要集合，出发前，要将队伍先集合，向房主告辞，查明送还或赔偿物品后才开差。新四军还先后制定了《新四军十条军规》、《新四军经济制度》、《新四军财经人员十项守则》等规定。在经济制度中明确规定了要统一收支，实行预算决算；要做到一切经济归公，反对隐瞒不报；要爱护公物，反对贪污腐化及浪费；要执行私人财物登记和按期检查制；要做到无特殊情况不招待客菜，就是有外客也不得超过四菜一汤；不准贪污浪费公家一文，贪污浪费不爱惜公物者，应受处罚，情节严重者处死。在财经人员十项守则中明确规定了要遵守并严格执行各种财务制度。在经济上决不私自违反规定手续，私相通融；不准私自经营商业，不得接受商人任何礼物；不贪污，不腐化，不得将公物赠给私人；不得私自挪用公款或私自将公款借给别人。

新四军的廉政制度建设，在新时期也有重要教育意义。制度建设不仅要严格、要配套、而且要确保立得住、行得通、做得到。从而达到用制度规范权力的运行，从制度上保证党政干部的廉洁。

三、监督惩处从严
    要加强廉政建设，就必须有畅通的监督渠道来推动。新四军非常注重依托制度监督、党内监督、群众监督的力量，对队伍中存在的违纪违法行为进行查处。

1939年，新四军江南指挥部副官处人事科长乐时鸣，根据战士揭发，查实直属队一个连队的司务长贪污伙食尾子（结余）10元钱，要求严办他，可军需处长认为这位司务长是老红军，而且他贪污的10元钱已寄回江西老家养老婆孩子了，不能严办。于是，乐科长和军需处长向陈毅汇报。陈毅对他们说：“贪污伙食尾子，侵害了战士的利益，这是犯罪，老红军犯了罪也要严惩。当时，陈毅虽然也考虑到老红军活着从山上下来不容易，但还是下令给这位司务长以撤职罚苦工的处分。1941年4月，盐城县政府公开处决了贪污渎职的四区区长王虎，深受人民群众的拥护。不问官职大小，违法者一律依法处置，新四军正是通过严格的制度和严肃的纪律，减少了贪污腐败现象，保持了廉洁亲民的良好作风。

新四军廉政建设实践有效地巩固了军民军政团结，真正形成了军爱民、民拥军的氛围，形成了铜墙铁壁，不仅为全面战略反攻、夺取抗日战争的胜利，也为夺取解放战争的胜利和建立新中国奠定了牢固的思想政治基础。新四军的廉政建设实践，为我党我军的廉政建设作出了光辉典范。