习近平深化改革“顶层设计师”身份渐显

近期，习近平以中央财经领导小组组长身份主持会议，香港《大公报》网站6月19日刊文称，习近平以最高领导人身份循例兼任中央财经领导小组组长，再加上其国安委主席、中央网信领导小组组长等职务，使其不仅执掌了宪法赋予的最高国家权力，更为重要的是，直接掌管了政治、国家安全、外事、社会管理等重要领域，便于统筹国际、国内两个大局，大幅提升了复杂利益博弈格局下的权力运行效率，为深化改革进行更加高效的顶层设计。至此，习近平作为中国新一轮深化改革“顶层设计师”的形象渐趋清晰，影响力逐渐显现。

　　习近平循例接掌中央财经领导小组

　　文章表示，在目前由总书记担任组长或主席的多个机构当中，只有中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组是新成立的。中央国家安全委员会则是由此前的中央国家安全领导小组更名而来，而中央财经领导小组也是历史久远。

　　分析指，现在的财经小组至少可以追溯到1979年成立的“国务院财政经济委员会”，它是当时的最高财经决策机构。1980年，国务院财经委改为中共中央财经领导小组。1987年以后，总书记担任财经小组组长职务、总理任副组长成为惯例。此次官方在时隔近20年后首度披露该小组组长具体信息，则可看作是自习近平担任总书记以来，中国官方信息更趋公开化。

　　此外，该文称，一直以来，习近平对经济工作的介入就很深入、具体。习近平曾专门在地方召开过“经济工作座谈会”，其本人对经济工作的论述也非常丰富。在2013年底的中央经济工作会议上，习近平也对全年经济工作进行总结。

　　分析人士称，发展经济依旧是中国共产党的中心工作，习近平循例担任财经领导小组组长并不意外。习近平一手主导全面深化改革战略，经济改革则是各项改革的重点任务。习近平出任该小组组长，也印证了经济改革将是遇到问题最多、触动利益集团最直接最根本的领域。

　　作为中国最高领导人，习近平统抓经济工作不仅有利于提高决策效率，保证执行效果，同时也有利于冲破各种既有利益格局的禁锢和局限。从这个意义上说，这个职位的责任意味远大于权力意味。尤其在当前改革进入深水区，各种矛盾错综复杂，最高领导人不可能置身事外，需要勇于担当，攻坚克难。

　　另外，分析指出，从中国的制度设计上来考量，设立财经领导小组正是“党抓中心工作”也即“党管经济”的具体要求和体现。

　　习近平深化改革“顶层设计师”身份渐显

　　文章表示，十八大以来，深化改革成为新一届中央高层的施政主轴。经过近一年的调研、筹备，中共十八届三中全会绘出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这一改革蓝图，习近平以中共中央总书记的身份，担任文件起草组组长，历时7个月，倾力构建出这一决定中国新一轮深化改革方向的纲领性文件。

　　文章称，熟知中国国情的人深知，当前中国的经济体制仍然相当“纠结”：一方面是计划经济向市场经济过渡的转轨期仍远未结束，一些部门依然保留着计划经济时代特点；另一方面是一些官员依旧抱着过去十多年发展经济的惯有思路，难以改变。这就决定了中国正在深化的经济改革不只是经济问题，更是政治问题。因此，若没有总书记的强力“操刀”，经济改革难于落实，难有推进，进而直接影响到其他领域的改革进程。

　　因此文章认为，从目前所实施的经济改革措施上也能发现，此前中国多年未有突破的“京津冀一体化”，在习近平视察北京后取得突破性进展。据了解，京津冀一体化方案有望很快出台。由此可见，在处理涉及到各方核心利益的棘手问题上，习作为总书记的政治影响力是最核心的因素。

　　分析人士还强调，中国的经济改革除了“顶层设计”，还需要由上至下的身体力行。文章指出，习近平以最高领导人身份循例兼任中央财经领导小组组长，再加上其国安委主席、中央网信领导小组组长等职务，使其不仅执掌了宪法赋予的最高国家权力，更为重要的是，直接掌管了政治、国家安全、外事、社会管理等重要领域，便于统筹国际、国内两个大局，大幅提升了复杂利益博弈格局下的权力运行效率，为深化改革进行更加高效的顶层设计。

　　至此，习近平作为中国新一轮深化改革“顶层设计师”的形象渐趋清晰，影响力逐渐显现。(陈国栋)